大学生乡村创业

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                    党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略、促进高校毕业生多渠道就业创业。乡村振兴“一靠资源、二靠人才”，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，引导和鼓励高校毕业生到乡村就业创业，既可以拓展高校毕业生就业渠道，又可以助推乡村振兴战略的实施，对高水平推进全面小康社会建设具有重要的现实意义。
针对高校毕业生到乡村就业创业问题，本研究先后赴宁波、衢州、台州等地市的5个县（市、区）乡村进行实地调研，采取座谈交流、实地走访、发放调查问卷等方式进行，共发放和回收《乡村企业招用高校毕业生情况调查问卷》459份、《高校毕业生到乡村创业情况调查问卷》394份，以期为更好地促进高校毕业生到乡村就业创业提供政策建议。
高校毕业生创业
乡村企业招用高校毕业生情况
传统行业是吸纳高校毕业生的重要渠道。调查发现，制造业（59.3%）、农业（7.8%）、旅游餐饮（4.6 %）、批发零售业（4.6%）、租赁和商务服务业（3.9%）等传统行业就业的占比较大。
乡村企业采取多种渠道招聘高校毕业生。人才市场或人才招聘会（26.9%）、网络（23.5%）、员工朋友介绍（17.7%）等成为招募毕业生的主要渠道，校园招聘（13%）、中介机构（12%）、报纸广告（7%）等途径占比较小。
乡村企业对就业政策具有良好的认知度。在政策知晓度方面，超过五成企业基本了解政府出台的企业招用高校毕业生就业政策（54.7%），了解的占25.7%，不了解的占19.6%。在政策享受方面，享受过就业政策超过五成（54%）。
高校毕业生自主创业情况
创业领域相对集中，创业动机较为理性。创业领域主要集中在电子商务（19.8%）、餐饮住宿文化旅游业（13.5%）、机械电子制造业（12.7%）、现代服务业（11.9%）、批发零售物流业（9.4%）、现代农业（9.1%）等行业，第三产业占比超过六成。毕业生选择去乡村创业，一方面考虑到大城市竞争激烈，想多一条出路（21.4%），另一方面认为乡村资源和创业领域匹配度较高（16.9%），想从基层锻炼中不断积累经验（15.5%）和为自己家乡作贡献（16.3%）。
创业男性居多，呈年轻化态势。从性别上看，创业男性居多，男性占比超六成（60.7%），远高于女性（39.3%）。从年龄上看，26-30岁占44.2%，25岁以下占25.6%，30岁以上占31.2%。在调研中，我们发现，随着工商资本向乡村注入，年轻大学生向乡村的流入也在加速，年轻大学生愿意回归乡村，是乡村振兴的一个重要标志。
离职创业的居多，本地户籍毕业生返乡创业比例高。从创业前职业分布看，创业前职业为企业职工的居多（45.9%），其次是自由职业者（21.6%）、未就业者（15%），机关事业单位人员（4.6%）、大学生村官（2%）等。从群体特点来看，本地户籍毕业生返乡创业的比例较高（84%），创业者中不乏“农创二代”，父辈从事涉农或关联领域，为其打下一定基础。
以小型创业团队为主，能够正常盈利。近八成的创业团队不足10人（79%），部分拥有11-20人（12.7%），少数拥有20-50人（4.6%），极少数拥有50人以上（2.8%）。大多数经营正常有盈利（49.8%），部分经营正常、投入期未产生盈利（30.7%），少数有较大盈利（13.5%），极少数正常经营受阻、持续亏损中（6.1%）。
高校毕业生乡村就业创业存在的问题
乡村企业规模偏小，毕业生就业意愿偏低。招募毕业生的乡村企业规模偏小，微型企业（24.4%）、小型企业（46.8%）、中型企业（22%）等中小微企业占比超过九成。毕业生选择去乡村企业就业的意愿相比其他人群较低，乡村企业现有毕业生职工占比为20.7%，其中毕业2年内的仅占7.9%。
毕业生就业能力与方向与乡村企业不匹配。当前毕业生最缺乏的是工作经验（32.4%）、操作技能（23.1%）、沟通技能（19.3%）、学习能力（12.1%）、专业知识（11.3%）等方面的素质，乡村企业最缺的是技能型（31.5%）、复合型（26.2%）、专业型（24.8%）、管理型（17.5%）等方面的人才。乡村企业招聘的毕业生主要安排在技术岗位（29%）、营销岗位（20.7%）、行政岗位（19%）等岗位，部门或项目经理岗位（11.1%）、服务岗位（10.7%）、高级管理岗位（4.8%）就业的较少。
自主创业者学历偏低，经验缺乏。从学历上看，本科（50.3%）、大专（高职）（42.1%）学历超过九成，硕士研究生学历占比较小（7.6%）。从专业上看，经济学（14.5%）、管理学（14.2%）、工学（12.4%）、农学（7.6%）、理学（6.4%）等专业毕业生创业较多，法学（4.8%）、教育学（3%）、文学（2%）等专业毕业生创业较少。此外，毕业5年内开始创业的大学生比例达72.6%。
创业资金来源渠道较为单一。大多数来自个人存款（29.5%）和亲友支持（40.2%），其次是银行贷款（29.1%），仅少数来自风险投资（1.2%）。乡村创业面临的困难中缺乏人才和核心技术（18.5%）、资金筹集困难（17.1%），缺乏先进创业理念和创业指导（15.2%）排在前列。此外，调研发现，县级城市房价高涨，创业成本偏高，也是影响创业者团队稳定性的主要因素。
高校毕业生乡村就业创业存在问题的原因
薪酬福利不优越，成长前景不明朗。调查发现，农村留不住毕业生的主要原因是，薪酬福利不优越（31.7%）、员工晋升渠道窄、自身价值难实现（16.8%），工作强度较大、条件较差（13.9%）等。毕业生月平均薪酬普遍在4000 元以下（71.1%），4000-5500元（24.9%）占比较少，5500元以上（4%）占比更少，基本上低于企业职工月平均工资。县级城市日益高涨的房价，成家安家成本高，导致企业招引毕业生困难加剧，外省毕业生留不住，毕业3年内的毕业生离职率相对偏高。例如位于宁波奉化的德朗能动力电池公司反映，当前大学生招聘难度大，技术工人更难招，公司大学生员工占比35%以上，但绝大多数是外地生源的毕业生，奉化市区房价13000元左右，房价高使得招人更难。
交通生活配套设施不健全、不便利。近年来，国家财政对于农村基础设施的投放力度不仅在加强，也促进了农村基础设施的更进一步完善，但是与城市相比，还是存在差异。交通生活配套设施不健全、不便利（27.1%）是影响大学生到农村就业的重要因素。农村医疗卫生以及采购商品的不便利，子女教育条件差等也是主要因素。例如，乡镇医院里的设备设施总体条件比较差，医疗器械短缺，设备陈旧与老化问题很普遍；住院床位少，手术设备设施不全，这些落后的医疗设施与现在的疾病完全不能适应。
缺乏长效机制保障制度的长期性、连贯性。为了创造更多条件使大学生到农村就业，国家给予了相关政策支持；但是，大学生农村就业机制并没有形成一个系统的工程。调研发现，在支持毕业生到乡村创业方面，创业者最希望得到的是资金支持（18%），其次是提供免费或低租金的办公场所（16.5%），再是资源对接（14.5%），税收减免（13.1%），提供必要的基础设施（10.4%）,培训指导（9.1%），技术支持（7.6%）等。
在鼓励和吸引更多毕业生到乡村企业就业方面，企业最希望政府提供购房或租房补贴（26.6%），其次是加大就业补贴力度（25.8%），再是加大引才力度（17.9%），优化生活环境（15.2%），提高最低工资标准（14.7%）等。部分县级城市人才政策吸引力不够大，政策优势不明显。
对策与建议
加大就业创业舆论引导，推动就业创业政策落地见效。创新宣传方式，利用当前大学生熟悉喜爱的创意短视频、互动H5等多种宣传手段，以政策宣传、活动助推、典型培育等方式，引导毕业生到乡村就业创业，消除到乡村就业创业的偏见。积极鼓励企业和毕业生参加各类招聘活动、创业大赛和职业培训，加大媒体宣传力度，弘扬毕业生成长的正能量，发挥示范带动作用，营造良好的创业氛围和就业导向。要强化问题导向，从高校毕业生就业创业的内生需求和经济社会发展的实际需要，有针对性地制定政策。加强部门之间的沟通和配合，明确部门责任分工，整合就业创业政策资源。适时出台鼓励高校毕业生等各类人才到乡村发展的政策举措，吸引更多的人才特别是高校毕业生、能人返乡就业创业。
大力开发基层就业和见习岗位，提升就业创业能力和水平。一是开发基层就业见习岗位。做好高校毕业生就业见习基地的认定和管理工作，鼓励结合地区产业特点，开发适合毕业生就业的见习岗位，提高基层见习待遇。二是开发基层社会服务岗位。优先解决困难家庭和就业困难毕业生就业问题，实现兜底安置。同时，加大毕业生到基层岗位就业的政策补贴力度。三是保障毕业生劳动权益。维护毕业生在工作时长、福利待遇、社保缴纳等方面的合法权益，消除身份、性别、残疾、院校等方面的歧视。
此外，开展“量身定做”式培训，根据市场需求、创业大学生的资源特征等实际，重点培养其创业机会识别、经营能力和风险抵御能力；结合乡村振兴的现实需求和毕业生的就业创业需求，聚合目前分散在农业、人社、扶贫等部门的人才培育资源，开设相应的技能培训课程，提升专业技能和岗位操作技能；同时，积极开展就业指导，运用精细化服务手段，提升就业指导服务实效。
精准搭台，完善就业创业服务平台。搭建校、镇（村）、企合作平台，推进产学研合作“上山下乡”，鼓励发展乡村众创空间，为大学生在乡村就业创业提供施展才华的多样化平台。充分发挥现有大学生创业园的辐射效应，鼓励引导毕业生自主创业。在同等条件下，涉农创业项目可酌情优先入驻，借助创业园的各项配套制度，提升创业成功率。充分发挥网站平台的信息发布优势，定期或不定期举办乡村企业与高校毕业生对接的招聘会，促进高校毕业生与企业的人才供需无缝对接。积极为大学生创业者提供交流分享及培训机会，定期举办创业者分享会、创业论坛、投融资对接会等活动。建设乡村创业项目库和导师库。征集开发体现乡村创业特点的创业项目，为毕业生创业提供项目选择，加强创业导师的指导帮扶，切实提高创业成功率。
（作者单位：浙江省人力资源和社会保障厅 浙江理工大学）
来源：《中国人才》2019年第8期
责编：张圣华
大学生乡村创业者的“小欢喜”和“真烦恼”

发稿时间：2019-08-27 05:36:00 作者：陈璐 来源： 中国青年报客户端
　　有一年，陕西省周至县的水果滞销，农户不得不把果树砍掉，抱着孩子的农村妇女无奈痛哭。95后的重庆姑娘田义看到这一幕又难受又无奈。因为在之前的创业中结识了一些国际水果采购商，她决定将杨凌示范区的蔬菜和水果出口到东南亚和中东，为此她从西北农林大学休学创业两年。
　　一批年轻人正在去乡村大展身手，挖掘隐藏在土地里的机会。中国青年报社创业周刊与KAB全国推广办公室近日联合开展调研，深入采访了全国多位大学生乡村创业者，倾听他们创业的酸甜苦辣。
　　物流难、农户诚信度低、合作者专业度差、意想不到的天灾、扩张速度慢等问题是他们的“真烦恼”，但他们也收获了努力带来的“小欢喜”。
　　曾经“巴不得把农具摔了”的年轻人又回到了乡村
　　田义的家境比较贫困，2015年她考入大学后，家里就不再给生活费，她为生计开始创业。西北农林大学坐落在中国驰名中外的“农科城”杨凌农业高新技术产业示范区，最初，她作为代办主要帮助外省的采购者对接农户，机缘巧合认识了一些国际采购商。
　　一次，田义跟着老师去周至县讲课，发现当地的水果滞销，一些农户没有收成生活窘迫。田义把这件事放在了心上。第二年，她从3月开始策划，引进客商，推荐产品，在5月18日收购的时候提升收购价，让农户获得了实实在在的利益。
　　与此同时，田义在陕西、山西种苹果的农户中走访，了解不同产地苹果的品质，并介绍给相应的客户。因为口碑不错，她的创业项目从2016年上半年开始自给自足，下半年就小有名气，如今她的水果更是远销到东南亚和中东。
　　辽宁科技大学毕业生梁翰琦学的是时尚的广告专业，他却回到家乡鞍山种植君子兰。父母一开始不支持，不认同他“上了大学，不干本行还回农村”，但最终还是相信孩子的选择，并凑了30万元启动资金。
　　这个选择是梁翰琦认真考虑过的。30万元在广告业只能开一个打印社，在乡村却能租好几个大棚。他并不羡慕留在大城市的同学，“大有大城市的烦恼，小城市有小城市的发展”。
　　鞍山是出名的君子兰种植地，大部分商户种植种类多却并不专注，梁翰琦调研后选择专注于小苗种植。他分析，因为“育苗是最挣钱也是科技含量最高的”，比如种一棵君子兰小苗的成功率是95%，那种植1万棵的成活率能达到70%~80%就相当厉害，因为大面积种植会遇到病虫害、交叉感染等问题。
　　种植7年后，梁翰琦的鞍山金田华晟君子兰专业合作社已经成为辽宁省最大的君子兰种苗基地，年产量达到30万棵。他被评为鞍山市首批农业实用人才，是10位获评者中年龄最小的人，还靠自己的收入买车买房。
　　农分期创始人兼CEO周建是干着农活儿长大的，在18岁离开农村时曾经“巴不得把农具摔了”，再也不回来了。可后来，他听不少种田大户的“吐槽”：试图扩张规模的他们常被赊销和资金链困住了手脚，一年投资下去，更新一台农机都是奢望。同时，还要面对银行借贷流程的繁琐，一拖一慢之间，往往就误了农时。
　　这些“朴素的”烦恼触动到了周建。2013年，周建创立“农分期”，公司专注土地规模化种植领域，集中于农机、农资市场，围绕农业生产各个环节，向可规模化经营的农户群体提供金融服务。
　　周建说：“我们创始团队都是来自互联网领域，但是都是出身农村，所以对农业生产的变化感知明显，当时发现土地种植开始快速规模化，家庭农场、种植大户大量出现，小农经营逐渐萎缩。农业生产方式的变化一定会带来农业种植整个产业链的重造，这是一个空前的机会和时间窗口期。所以我们团队全力投入到以服务规模化农业经营者为主要经营方向的创业中来。”
　　“天灾来临我卖掉了祖宅”
　　许鑫瀚出生于杭州主城区的一个中产家庭，2012年毕业于浙江财经大学东方学院会计学专业，曾就职于会计师事务所，现任杭州三叶青农业科技有限公司董事长。三叶青又名金线吊葫芦，全草均可入药，民间主要用于治疗小儿咳嗽高热、炎症、结节等，近年来现代医学研究发现其有一定的抗癌功效。
　　这件事对许鑫瀚的触动很大，他觉得种植三叶青应该是一个有前景的创业方向。他邀请了浙江大学生命科学学院、浙江理工大学生命科学学院的专家担任技术顾问，并将自己的种植园申请成为上述两所高等院校的教学与研究基地。同时，他还用所学的金融学知识，给自己的三叶青种植方案制定了可行性融资计划。在父母的帮助下，2009年，他成功向亲朋“融资”100万元，在杭州余杭承包了50亩地。
　　因为管理得当，原本亩产仅50公斤的三叶青，产量翻了3倍，2013年种植规模也从50亩扩大至550亩。这些三叶青正好符合有140年历史的“江南药王”胡庆余堂的需求，很快达成品牌战略合作，成为胡庆余堂三叶青粉剂的独家原药合作商。
　　创业并不顺风顺水，农业的投入超乎许鑫瀚的设想，天灾也不期而至。他清楚地记得2012年山洪暴发那天是9月7日，农田里的排水沟渠全部被冲毁，三叶青田被泥石流淹毁近10亩，其中5亩多完全绝收，按市场价核算损失近百万元。2013年夏天，当地又将近60天没有降雨，三叶青田受灾面积近百亩，绝收近15亩，按市场价核算损失300多万元，直接影响后面两年的种苗繁育和生产计划。
　　连年的自然灾害对于许鑫瀚来讲，无疑是致命的打击。由于三叶青属于小众作物，享受不了农业保险，许鑫瀚只能自筹资金周转。父母为了支持他，在2012年卖掉了杭州市主城区祖传的房子，2013年他又向外股权融资215万元。
　　自然灾害对三叶青种植的影响直到2015年年初才基本缓解，三叶青的种植才再次走向正轨。
　　除了难以抵挡的天灾，乡村创业还有很多意想不到的困难。以农分期为例，其营利模式是通过金融工具撬动农资产业链，在流通环节获取农资销售收益和厂家返点。所以，农分期的团队当时需要面对的，是一群平均年龄47岁、智能手机普及率只有30%的种田大户。
　　团队用了“最土最笨”的办法，他们顶着烈日，冒着大雨，“把双手双脚都插到泥土里去”，大海捞针式地寻找客户。那些年轻人都“晒黑了好几度”，但最后靠着真诚打动了这些农户。有时候为了打消他们的疑虑，团队的年轻人还会专门把签订合约的地方定在派出所或是村委会，让第三方参与见证。
　　这一点和田义的思路异曲同工。田义在最初收购时采取的整个村全部收购的形式，但部分农户只看眼前利益不顾诚信，承诺的品质和实际出货的品质不一样。她只能找当地最大的合作社合作，并请县政府担保，利用他们对农户的威慑力保障品质。
　　一个问题刚解决，另一个问题又冒出来。合作社的付款机制多为现付，但货品发到国外，如果验货不合格，自己就要承担损失，风险很大，如果田义要求合作社验货后付款，又会影响合作者的现金流转。
　　为了解决这个问题，田义请教了很多投行的朋友，又到多个东南亚国家的商会、银行、保险公司等金融机构洽谈，最终找到了独一无二的金融解决办法。“通过银行、保险公司等金融担保机构，让合作社先拿到人工、包装等费用，国外验货无误后再支付尾款，使得各个环节得到保障。如果出现问题，就由担保机构与合作社交涉，把风险降到最低”。
　　类似的问题还有很多，生活在乡村的人风险意识亟待提高，对品质的要求并不够坚定。比如在和某个乡村的供货商沟通时，田义希望对方能够去产地验货保证品质，供货商却认为很麻烦，不值得花这笔差旅费用。
　　“土味项目”难以吸引投资人眼光
　　刚去外地谈业务时，梁翰琦看上去就像个孩子，叫别人“叔、姨”，自己被称呼为“小梁”，客户都看不上自己。他也曾通过印传单、印围裙宣传，花了不少钱，效果却不好，大城市的广告战在这里并不适用。只有口碑是最好的广告词，一年后，不少客户成了自发的推广者。
　　梁翰琦最自豪的是成了当地的致富带头人，改变了当地农户的经济和健康状况。当地原本是香菇产业基地，但香菇需要凌晨三四点采摘，采摘者还易患咳嗽。农户们看到他挣钱后，也加入进来一起种植君子兰。
　　“我也希望有天使轮、A轮融资，但是没人投。”梁翰琦曾参加过不少创业大赛的路演，但得到的评价往往是“模式很健康，但难以赚大钱”。每当“土味项目”和高科技项目同台竞技，前者总是难以吸引投资人的目光。他也曾考虑向银行贷款扩大规模，但银行并不认可大棚为抵押物。
　　梁翰琦很清楚，自己的生意是“汗珠子掉地摔八瓣”的生意，常常提醒自己不要眼高手低，“不要看韩剧看得太多，生活中没有那么多王子公主，还是要稳扎稳打”。
　　缺钱是所有创业者面临的问题，但融资难在乡村格外突出。农分期在融资时也历经波折。农业生产的利润薄，农户的户均贷款额度低，可承受的贷款利率也相对低，没有金融机构愿意做这样的业务。为此，农分期业务在2016年4月几乎停滞。最后他们与云南信托银行达成协议，这是第一家愿意给农户提供资金的持牌金融机构。幸运的是，2018年年初，农分期完成数亿元C轮融资。
　　许鑫瀚表示：“农业创业不仅融资困难，土地权限保障也有隐患，此外还有政策性风险，城乡思维差异极大也带来很大问题。希望政府出台农业融资政策，土地确权和使用权稳定，为切实需要的农业企业提供农业生产用地（建设用地），在可以的情况下做好农商对接。”
　　此外，人才招聘是创业公司的大难题，乡村创业尤其如此。由于行业偏见，无论是刚毕业的大学生，还是有成熟工作经验的群体都不愿意进入农业领域，业内优秀高级管理人员匮乏。周建说：“从事农业领域创业后才发现，这个领域多么缺少有经验、能坚持的年轻人，所以我们只能大量招聘应届毕业生，进行培养，目前我们的骨干员工都是早期一手培养的应届毕业生。”
　　周建希望，国家在支持农业人才队伍建设上增加投入。此外，农业行业区域差异较大，同行之间相对独立，创业者之间的交流和沟通机会较少，“其实很多经验和教训可以互通有无，但目前缺少平台和机会”。
　　（参与采访：许革 勾春蕾 陈璐 王聪聪）
乡村振兴战略背景下大学生返乡创业的调查分析与对策研究——以苏北地区为例
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张玉磊 吴姿瑞淮阴师范学院法律政治与公共管理学院导出/参考文献 分享 创建引文跟踪 收藏 打印
摘    要：
党的十九大提出的乡村振兴战略为大学生返乡创业提供了前所未有的发展机遇,而适合大学生返乡创业的领域主要包括蓬勃发展的电子商务、因地制宜的创新型农业项目、独具一格的乡村旅游项目等。本文采用实地调查、问卷调查方法,对苏北地区大学生返乡创业的现状进行了调查研究。调查发现,当前苏北地区大学生返乡创业面临诸多现实问题,影响因素主要包括:返乡创业大学生创业综合素质不高、创业资金比较缺乏、农村基础设施不完善、政策精准扶持力度不够等。为更好地发挥大学生在乡村振兴战略中的主体作用,提高大学生返乡创业能力,应从大学生、高校、政府、社会四个方面采取对策。
关键词：
乡村振兴战略; 大学生返乡创业; 苏北地区;
作者简介： 张玉磊,副教授,博士,研究方向:社会治理。;
收稿日期：2020-02-13
基金： 国家社科基金一般项目(18BGL234); 江苏省高等学校大学生创新创业训练计划重点项目(201810323016Z); 江苏高校“青蓝工程”资助项目(2019年);
Investigation and Analysis of College Students' Returning to Hometown under the Background of Rural Revitalization Strategy——A Case Study of Northern Jiangsu ProvinceZHANG Yulei WU ZiruiSchool of Law Politics and Public Management, Huaiyin Normal UniversityAbstract：
The rural revitalization strategy, which was proposed by the 19 th National Congress, provided unprecedented development opportunities for college students to return home and start their own businesses. The fields suitable for college students to return home and start their own businesses mainly include booming e-commerce, innovative agricultural projects tailored to local conditions, and unique rural tourism projects. This paper adopted the method of field investigation and questionnaire survey to investigate the current situation of college students returning home to start their own businesses in northern Jiangsu. According to the survey, the factors influencing college students' returning home to start their own businesses in northern Jiangsu mainly include: low comprehensive quality of entrepreneurship of college students, lack of venture capital, imperfect rural infrastructure and insufficient precise policy supports. In order to better play the main role of college students in rural revitalization strategy and improve the abilities of college students to return home, we should take countermeasures from college students, colleges, government and society.
Keyword：
rural revitalization strategy; home businesses of college students; northern Jiangsu;

Received： 2020-02-13

1 乡村振兴战略为大学生返乡创业提供了前所未有的发展机遇随着中国经济进入新常态,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以及高等教育大众化背景下大学毕业生数量逐年增加,如何解决大学生就业难问题一直是关系国计民生的重大问题。习近平总书记在十九大报告中提出了乡村振兴战略,为农业农村发展提供了前所未有的制度红利,也为大学生返乡创业提供了前所未有的发展机遇。2018年中央一号文件即《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中,明确提出实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈制约,要求把人力资本开发放在首要位置,汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支持。作为乡村振兴的重要生力军,返乡创业大学生不仅能够在农村发挥更大的社会价值,也能够加快乡村振兴战略目标的实现。
乡村振兴战略主张根据当前农村人才流失严重、人力资源匮乏短板,鼓励社会各界投身乡村建设,建立有效激励机制,创新乡村人才培育引进使用机制,使返乡组织和人员成为乡村振兴的建设性力量,这些举措为大学生返乡创业提供了重要的制度保障。《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中也明确提出培育壮大创新创业群体、完善创新创业服务体系、建立创新创业激励机制等具体措施。虽然这些制度措施不是专门针对大学生返乡创业的,但这无疑为大学生返乡创业创造了良好的创业环境,激发了大学生返乡创业的内生动力。
苏北地区主要包括江苏省北部的徐州、淮安、盐城、连云港和宿迁5市,属于江苏省经济发展比较落后的地区,农业在其经济结构中占有较大比重,农民在总人口中的比重较高,因而苏北地区是江苏实施乡村振兴战略的主战场,乡村振兴战略对该地区的意义更为重大,其成败在很大程度上决定着江苏乡村振兴战略的目标能否真正实现。与其他地区一样,人才资源也是苏北地区实施乡村振兴战略最重要的资源,而回到该地区创业的大学生是乡村振兴人力资源的重要主体。近年来,苏北地区涌现了许多大学生返乡创业的成功案例,返乡创业已经成为苏北地区实施乡村振兴战略重要的生力军。
2 乡村振兴战略背景下大学生返乡创业的主要领域创业是一项具有较大不确定性的活动,具有较强的创新性和风险性,大学生返乡创业更是如此,它不仅需要良好的制度环境和社会支持,还需要大学生具有返乡创业的强烈意愿,树立扎根农村的意志决心,并能够找准创业方向,选择合适的创业领域。当前,乡村振兴战略的提出以及由此出台的相关配套政策已经为大学生返乡创业创造了前所未有的制度环境,返乡创业大学生需要做的一个重要事项就是选好创业领域。具体来讲,适合大学生返乡创业的领域主要包括以下三个方面。
2.1 蓬勃发展的电子商务随着网络时代的到来,电子商务已经是创新2.0下互联网发展的新业态,改变着农村社会的商业形态。以前农民购物一般是在当地超市或者大型市场时,但随着电子商务发展,淘宝、苏宁易购等电商平台在农村普遍出现,电商平台为农民购物提供便利的同时,也无限延伸了农产品的销售途径和范围。习近平总书记在2019年9月16日至18日在河南考察调研时指出:“要积极发展农村电子商务和快递业务,拓展农产品销售渠道,增加农民收入”。在这样的背景下,返乡创业大学生可以利用农村电商平台,建立大范围的农产品交易电子商务,同时还可发展相关的辅助行业,其不仅可以刺激农村消费需求,也可以改善农村生产生活环境,助力乡村振兴战略目标实现。例如,可以在当地建立培训学校,培养电子商务人才,为农村电子商务发展储备人才;发展农产品销售代理行业,在电商平台上代理销售当地农产品;发展农村物流,推动农村电子商务规范化,增加农村就业岗位等。
2.2 因地制宜的创新型农业项目随着人民生活水平和对消费体验要求的提高,新兴农业开始兴起,诸如休闲性农业、特色农产品种植等创新型农业项目大量出现。因此,返乡创业大学生可以借鉴日本、美国、德国等国外创意农业发展模式,引进先进的创意理念,充分考虑当地的农耕传统、地理环境、特色文化等因素,结合本地区优势,将科技与人文融入进农业生产中,开发独具特色的创新型农业项目,发展传统农业并实现创新,重点开发美丽乡村建设、打造特色小镇、“互联网+”创意民宿等领域项目。
2.3 独具一格的乡村旅游项目近年来,中国旅游市场发展迅猛,旅游业作为支柱产业在国民经济中占有越来越重要的地位,而作为一种新型旅游方式的乡村旅游也越来越受公众青睐。农村拥有发展旅游业的天然资源,乡村旅游作为旅游业的一个分支,是一种新型的农村产业形态,它实现了第三产业与农业生产、农产品加工的有机融合。乡村旅游的特色以及丰富多彩的内容能够为人们提供更多的休闲娱乐活动,尤其适应城市人群对周边短途休闲和度假的需求。据统计,当前城市居民乡村旅游已经占到国内出游人群的50%以上,部分地区甚至已经超过60%。在乡村振兴战略背景下,中国乡村旅游市场蕴藏着巨大的发展空间,返乡创业大学生可以借此深入农村发展旅游产业,选择一些独具一格的乡村旅游项目。如将农家乐升级发展乡村民宿,挖掘当地特色建筑建立景观游览区,发现经典美食形成富有特色的美食文化等,以创新思维、专业知识推动乡村旅游产业的发展。
3 乡村振兴战略背景下苏北地区大学生返乡创业的调查分析为深入了解乡村振兴战略背景下大学生返乡创业现状,本文采用实地调查、问卷调查等方法,对苏北地区大学生返乡创业现状进行了调查研究,以期找到当前大学生返乡创业的现实问题及其影响因素。
3.1 调查方法3.1.1 实地走访课题组选择淮安市涟水县高沟镇、盱眙县旧铺镇等地区进行了实地走访,之所以选择这些地区:一是因为这些地方是苏北地区比较普通的乡镇,经济发展水平位于苏北地区中等水平,具有较强的代表性;二是因为涟水县高沟镇水电通讯设施先进,农业、林业资源十分丰富,在发展的同时兼顾生态,曾获“江苏省模范园”称号;盱眙县旧铺镇在大学生村官的带领下推广“虾稻共生”综合种养模式,并创新农村产品营销模式,创办了以“互联网+”为依托的“青年创客”农村电商服务平台,是大学生返乡创业取得成功的典型案例。
3.1.2 调查问卷问卷调查以在校大学生、苏北地区部分村民以及返乡创业大学生为对象,问卷共由22个问题组成,其中14道封闭式题目,8道开放式题目。线上调查采用线上填写、线上提交的方式,实地调查采取现场填写问卷、现场收回的方式。此次调查共发放调查问卷200份,回收有效问卷150份,有效回收率为75%。
3.2 调查结果3.2.1 对大学生返乡创业了解程度(1)对乡村现状的了解情况:认为乡村发展一般的有111人,占比74%;认为乡村仍然比较贫穷落后的有37人,占比24.67%;认为乡村比较繁荣的仅占1.33%。(2)对乡村振兴战略的了解情况:非常了解的有7人,占比4.67%;比较了解的有25人,占比16.67%;一般了解的有69人,占比46%;比较不了解和完全不了解共有49人,占比32.66%。
3.2.2 大学生返乡创业涉及领域问卷调查显示,大学生返乡创业主要从事农业生产以及与农业相关的产业,包括生态科技产业、创意农业产业、旅游观光产业和新型农业产业等,说明返乡创业大学生在创业项目选择上,主要还是根据现有的农村产业基础。这是因为在现有农业产业基础上创业,前期投入不多,风险压力较小,容易被当地村民所接受,成功率也相对较高。
3.2.3 大学生返乡创业应具备的能力在被问到大学生返乡创业应具备哪些能力时,91.33%的调查对象认为大学生应当具备专业技术能力。此外,人际交往能力、组织协调能力、统筹规划能力、应急处置能力占比也比较高,具体分布如表1所示。
4 苏北地区大学生返乡创业成败的影响因素通过对苏北地区大学生返乡创业的实地走访和问卷调查,大学生返乡创业的成功率不高,且面临着诸多现实问题,其主要影响因素包括以下几个方面。
4.1 创业综合素质不高大学生返乡创业不仅需要各级政府提供资金、技术和政策的支持,更需要返乡创业大学生具备较高的创业素质和能力[1]。通过对苏北地区返乡创业大学生的调查,大学生返乡创业选择的项目深受其所学专业影响,基本与其所学专业相吻合。然而,对返乡创业的大学生来说,不仅需要在大学课堂里学的理论知识,更需要较强的社会实践能力。当前,苏北地区的返乡创业大学生在返乡创业之前很少有创业实践经验,社会阅历不多,缺乏对市场的敏感度和对政策的把握,而高校、政府也未能系统性地对大学生进行创业的专业技能训练,导致苏北地区返乡创业大学生创业技能普遍缺乏,创业综合素质不高。
4.2 创业资金比较缺乏资金是大学生返乡创业的基本保障。一般来讲,大学生返乡创业的资金来源主要包括自有资金、借款、银行贷款、风险投资等,其中银行贷款、风险投资是主要来源。然而,按照市场规律,银行为了保证借贷资金的安全性,贷款一般需要抵押物,使得刚刚毕业的大学生获得银行贷款极其困难。另外,大学生返乡创业也很难获得风险投资,因为在投资者眼里,规模大且可以看到效益的投资项目才具有吸引力,而大学毕业生的创业项目基本上是以小微企业或者个体经营为主,又多与农业项目相关,周期长、回报率低。因此,大部分返乡创业大学生创业只能依赖自有资金或者亲属借款进行创业,创业资金严重不足。
4.3 农村基础设施不完善大学生返乡创业取得成功需要一个优良的创业环境,创业环境包括地理环境、基础设施、人际关系、文化氛围、创业政策等各个方面,其中,农村基础设施是影响大学生返乡创业的一个重要环境因素。然而,当前苏北部分地方的交通、水电、通讯、生态等农村基础设施建设比较薄弱,如水泥路还没有全面覆盖,交通不是非常便利,通信设备比较落后等,这些都成为了苏北地区大学生返乡创业取得成功的重要障碍。
4.4 政策精准扶持力度不够虽然乡村振兴战略的提出为苏北地区大学生返乡创业提供了前所未有的机遇,近年来国家也出台了一系列大学生返乡创业的扶持政策,如2015年国务院提出推进“大众创业、万众创新”的“双创”发展战略、2017年中共中央国务院印发的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》中明确提出“深入开展农村青年创业致富带头人培养,支持青年返乡创业”、2018年国家发改委实施“返乡创业培训5年计划”等,然而,这些政策在具体实施过程中普遍存在流于形式、落地困难等问题,政策精准扶持力度不够,政策实施并没有取得预期效果,原因在于:一是政策制定存在碎片化问题,政出多门,没有形成政策体系,覆盖面较窄[2];二是很多政策内容只是原则性规定,没有实质性内容,可操作性不高;三是相关政府部门对政策的督察落实不到位,导致政策执行出现偏差。
5 乡村振兴战略背景下提高大学生返乡创业能力的对策建议大学生返乡创业对促进大学生就业、实现乡村振兴战略目标、解决“三农”问题具有重大意义。然而,通过对苏北地区大学生返乡创业现状的调研,大学生返乡创业人数较少,成功案例不多,大学生返乡创业的意愿不高、能力不强。由于大学生返乡创业工作是一项集大学生、高校、政府、社会等多元主体互动的社会系统工程,因此,为更好地发挥大学生在乡村振兴战略中的主体作用,提高大学生返乡创业能力,应将大学生返乡创业与乡村振兴战略有机结合,从大学生、高校、政府、社会四个方面提出对策建议。
5.1 大学生:提高自身返乡创业的综合素质大学生需要认清目前严峻的就业形势和乡村振兴战略的时代机遇,培养“到农村去,到基层去,到人民最需要的地方去”的创业意识,不断提升自身返乡创业的综合素质。目前,很多大学生返乡创业之所以失败,很大原因就是不具备创业的综合素质,创业所应具备的战略规划、经营管理、组织沟通等能力不高。因此,大学生需要结合自身实际,尽早做好职业规划,培育返乡创业意愿。通过网络、学校、当地政府的公开信息,有意识地了解农村发展现状,寻找创业机会,并自主学习创业知识,积极参加创新创业大赛,开展创业社会实践,进行创业初期孵化,重视创业团队建设,多元渠道引进创业资金,不断提升创业能力[3]。
5.2 高校:构建大学生返乡创业教育的全面支持体系首先,科学设置创新创业类课程。当前高校设置的创新创业课程较少,创业实践训练流于形式。因此,应从顶层设计的高度完善创新创业课程设置,甚至可以结合具有返乡创业意愿的大学生制定个性化的培养方案,提供针对性的指导。其次,建设创新创业教师队伍。高校创新创业的师资严重短缺,任课教师一般都没有任何创业实践经验。因此,应加强创新创业教师队伍建设,引进具有行业背景的“双师型”教师或校外创业导师,形成专业的创业教师团队,在给大学生提供创业理论知识学习的同时,加强创业的实践训练[4]。再次,构建大学生创新创业培育平台。高校应多举办类似“创青春”“挑战杯”“互联网+”大赛等创新创业类竞赛,创设大学生创新创业孵化中心、大学生乡村创业示范基地等,以案例法、情景再现、模拟创业等形式为学生提供专业的创新创业实训模拟训练,并整合多方力量,帮助返乡大学生对接风险投资机会,孵化一批与当地农村产业发展密切相关的创业项目,推动部分优秀的大学生创新创业项目能够落地实施。最后,加强对返乡创业大学生的专业指导。针对已经返乡创业的大学生,高校还应持续提供技术指导、决策参考和业务咨询等方面的支持,并引导学生发现农村创业机会。
5.3 政府:提供大学生返乡创业完善的制度保障体系为提高大学生返乡创业的意愿和成功率,政府必须为此提供完善的制度保障体系。首先,提高创业政策的实效性。当前,国家和地方层面已经出台了多项鼓励大学生返乡创业的优惠政策和法规,下一步的工作重点是地方政府主动链接上级政府所出台的政策进行细化,及时制定和出台符合本地区实际、更具可操作性的创业政策,并加强政策宣传与执行,推动各级政府之间的政策联动,使既有政策发挥真正的效用。其次,加强对大学生返乡创业的资金支持。地方政府要加大对大学生返乡创业的资金支持,特别是要在税费方面给予优惠和减免,如设立大学生返乡创业启动基金、放宽贷款条件、简化贷款程序、提供无息或低息贷款、给予税费优惠和减免、享受免费培训等,运用更加灵活的金融机制和贷款政策,化解大学生返乡创业资金匮乏的问题[5]。再次,健全大学生返乡创业服务体系。设立大学生返乡创业服务机构,简化大学生返乡创业的行政手续,开设土地使用、工商登记等手续办理的“绿色通道”,提供各种信息服务和政策咨询,创造条件将大学生返乡创业项目纳入当地产业发展体系。最后,建立大学生返乡创业的风险防范机制。充分考虑大学生返乡创业是一项充满不确定性的高风险活动,建立风险防范机制,消除大学生返乡创业的后顾之忧。如将大学生返乡创业工作视作基层工作经历,在公务员招录、村官选拔等方面给予适当倾斜,为他们向上流动提供政策保障[6],并注重解决返乡创业大学生的子女教育和社会保障等问题,解决他们的后顾之忧。
5.4 社会:营造大学生返乡创业良好的社会环境大学生返乡创业的良性发展,不仅需要建设基础设施构成的“硬环境”,更需要营造包括社会治安、民风民俗、关系和谐等组成的“软环境”。首先,政府营造大学生返乡创业氛围。政府可以选择创业成功典型、政策宣讲团,对在校大学生开展创业讲座,培养大学生返乡创业意识。其次,家庭要对大学生返乡创业进行鼓励和支持。家庭支持程度越高,大学生返乡创业成功的可能性越大。经济条件比较好的家庭可以给予一定的资金支持,经济条件一般的家庭可以给予精神上的支持和鼓励,为大学生返乡创业提供良好的家庭氛围。再次,强化社会联动支持机制。明确政府、高校、企业、金融机构、社会组织、媒体等多元主体,在舆论宣传、项目支持、技术培训、资金扶持、学习交流等方面,对大学生返乡创业承担的责任和义务[7]。如新闻媒体加大对大学生返乡创业优惠政策、成功案例的宣传力度;金融机构加大对返乡创业大学生的资金支持;当地农民以更加包容、开放的态度接纳返乡创业大学生等。
参考文献[1] 曹桢,王兰娟.大学生返乡创业及其商业环境分析——基于乡村振兴视角的现状调查[J].商业经济研究,2019(12):190-192.
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[3] 黄美娇,吴发林.大学生返乡创业意向与创业能力的现状及关系分析——基于福建省6所高校的调查[J].山东商业职业技术学院学报,2019,19(1):57-61+86.
[4] 罗晓林.乡村振兴战略下大学生返乡创业的困境及对策[J].淮海工学院学报(人文社会科学版),2019,17(6):117-120.
[5] 苏海泉,武书宁,乔松.大学生返乡创业的现状分析及社会支持构建——以辽宁省101个县区862名创业者调研为例[J].中国青年研究,2017(6):12-16+23.
[6] 连瑞华,董振寿,李翔,等.福建省大学生返乡创业路径优化研究——“乡村振兴”战略背景下[J].集美大学学报(教育科学版),2019,20(2):79-82.
[7] 柏文静.吉林省农民创业现状分析[J].吉林农业科技学院学报,2017,26(1):71-73+100.